党中央刚刚离开陕北前往西柏坡，美国顾问团建议蒋介石退出东北收缩兵力，不过蒋介石最初并不想这样做，一方面他认为不战而退会给国民党带来很坏的国际影响，另一方面是出于现实的考虑，东北一旦失手，对于华北的压力会很大。此时在东北方面，林彪正在围困长春，注意力还没有放到锦州上面。军委之前提出的要求是，将卫立煌军团牢牢困在东北，从而实现各个击破，并且倾向于进攻锦州形成关门打狗的局势。不过林彪认为攻打锦州时机还不成熟，锦州的防御力量比长春还要强，范汉杰15万兵力，比长春还要多5万。而且围困长春，同样可以牵制住卫立煌军团，同时还可以围点打援，削弱东北国民党的军事实力。

东北局的意见上交给中央军委后，中央军委认为，通过围困长春牵制只是抓尾巴，通过占领锦州是掐脖子，显然后者更好。不过他们也充分考虑了东北野战军实际的困难，尤其是傅作义兵团，可以随时北上支援锦州。而且如果拿下长春，东北野战军南下就没有后顾之忧了，就同意林彪打长春。

另一边蒋介石正在庆祝自己连任总统，虽然战局节节不利，但是这并不妨碍他进入自己的人生高潮，在庆典中，苏美大使的态度尤其令人感兴趣，在场记者不断追问苏美大使各自对于国共双方的日趋激烈争斗的态度。对于美国来说，当时正处于杜鲁门和杜威的大选之年，

杜鲁门和杜威对国民党的态度是迥然不同的，显然后者对于国民党抗击共产党的态度更加坚决，因此，美国大使非常清楚，国民党更希望杜威当选美国总统。不过从当前的选举情况来看，选举结果充满变数。而苏联大使对于是否支持中共态度也非常的暧昧，似乎一副坐观成败的姿态。

东北的林彪得到上级的同意后，开始对长春发起大规模进攻，战况一开始就很激烈，双方多次在机场展开反复争夺。远在沈阳的卫立煌料到这是一次围点打援行动，他和廖耀湘商定，不会派一兵一卒过去支援。蒋介石也不止一次电力催促卫立煌军团派兵以解长春之围，卫立煌拉拢蒋介石的门生廖耀湘作为挡箭牌，多次推脱敷衍了事，蒋介石也大为光火。不过当时的事实是，长春一座孤城确实牵制住了林彪的主力，使得华北的形势对于国民党而言相对是稳定的。林彪也非常清楚，一旦长春危在旦夕，卫立煌可能顶不住压力，不得不支援。

而如果长春还在坚守，则不会钓到任何大鱼。他唯一能做的只能是命令二肖加强攻势，不过伤亡实在太过惨重，许多的战果也微乎其微，他冷静的下达了停止进攻的命令，觉得再这么僵持下去也不会有结果，反而是自己被动的被牵制。于是他冷静考虑了一下，决定选择第2套作战方案南下打锦州。得知东北局自己反应过来主席很高兴，来电同意东北局推迟一个月进兵，做好战斗准备。并电令华东野战军，攻击绥远地区，将傅作义兵团牢牢的控制在关内。

解放军这边做好了准备，国民党那边却是一团乱麻，首先国民党占领区的经济行将崩溃，财政赤字达400多万亿，蒋经国向父亲提议改革币制，发行金元券，实行战时经济管制法，严厉惩办不法之徒。不过蒋介石的第一顾问陈步雷担忧，发行金元券固然可以改善财政，以此来积累黄金外汇，难免会激起民愤。蒋介石对此表示非常认同，他表示变革经济谈何容易？这又是一场战争。不过经国认为此时已经到了必须进行改革的时候，他亲自请缨，表示一定破釜沉舟办成此事。此时的蒋介石早已没有精力去管其他的事情，他的军事行动屡次遭到打击，目前国民党的战略防御体系被打得千疮百孔，他在南京开了军事检讨会议，会上提出新的战略，东北求稳定，华北求巩固，在西北阻匪扩张，在华东华中加强进绞，还提出要改造官兵心理，强化精神武装，要迅速编练战略总预备队500万，力争在军事上转危为安，转败为胜。无独有偶，一个月之后，中共中央在西柏坡召开了政治局会议，会上提出的指导方针是军队向前进，生产长一寸，加强纪律性革命无不胜，建军500万，歼敌500个旅，5年内从根本上打倒国民党反动派，双方真可谓是针锋相对。一场决定，双方生死攸关的大决战即将拉开帷幕。